副产物判别：

哪些可按产品管理？哪些应按固废管理？

 副产物判别主要依据《固废法》有关定义和《固体废物鉴别标准 通则》等文件。但实践中，到底应该是按产品管理还是按固体废物管理，已然成为影响不少企业营商环境的困扰，企业和相关部门都有诸多困惑。

 副产品/固体废物判别的的主要依据：

《固体废物鉴别标准  通则》

一、明确基本原则

 副产物的判别应该尊重程序、尊重价值、重视风险。判别，有鉴别、区分之意，是一项活动，不仅仅是看检测数据、对照法文条款，还需要运用专业知识和基本原则，结合产业链情况，进行判断。

二、什么样的副产物可按产品管理？

《GB 34330—2017》第5.2条：

按产品管理的3条要求

 风险得到控制条件下的资源属性充分发挥，源自“城市矿产”，助力“涵养山林”，可按产品管理。

 如，满足以下条件的副产物，可按产品管理:

 1、执行国家、地方或行业《产品质量标准》，并确实质检合格的。

 2、下游市场稳健，实卖→实买→实用，工艺技术成熟，核实过接收方“主体资格和技术能力”的。但要特别警惕农业、水源等用途。

 3、逆向物流商品，如过期失效药品等，在报废处置前的流通环节。为的是，便于向责任方转移、集中处置。

三、什么样的副产物应按废物管理

《中国环境报》：

警惕危废以“产品”名义逃避监管

 基于欺骗和不负责任的行为，应该严厉打击。按产品管理，也应采取必要措施防范生态环境风险。按废物管理，也可以通过“销售”体现其资源价值，并非否定。

 如，下面这些行为，应按废物管理：

 1、名为销售、暗中补贴。

 有的“产品”，简单算一下运输、中转、贮存、加工成本，比采购新料还贵，明显不合理。

 2、名为利用、实为丢弃。

 有的“产品”，利用原理说起来头头是道，但实际参数不可行，再深入调查发现可能“过道手”丢掉了。也有的以“利用”之名转移，实际为焚烧、贮存、填埋等方式处置。

 3、“标准”似有实无。

 很多废物，根据指标划出一条线形成“标准”，本质为“废物分等”，实际仍为废物标准，不是产品质量标准。应执行废物管理制度、办理“跨省转移利用备案”等手续。

假“产品”的最终命运：

名为利用、实为丢弃

 副产物的判别需要综合、动态分析，属性判定结果随时可能受产业链或市场情况变动影响。产品和废物的区分不是绝对的，再好再贵的产品违法倾倒后也是废物，需要承担相应责任，产业链上“用得好好”的物质，应该“尊重价值”。相关企业应当诚信合规经营，相关部门要提高判别规则可操作性，共同努力优化营商环境。